Iako postoje od 2000-ih, RH još nema jasno definirano što su nikotinske vrećice. Što je potrebno da bi korisnici znali što točno konzumiraju?.

Kad se govori o nikotinskim vrećicama, rasprava se najčešće vrlo brzo pretvori u raspravu "za" ili "protiv". No, možda bi prvo trebalo krenuti od jednostavnijeg pitanja: znamo li uopće, regulatorno gledano, što su one danas u Hrvatskoj? Upravo je to pitanje otvorio doc. dr. sc. Danko Relić, dr. med., specijalist obiteljske medicine i član Europskog gospodarskog i socijalnog odbora.

Problem (ne)regulacije nikotinskih vrećica adresirao je u predavanju na ovogodišnjoj konferenciji "Ovisnost o pušenju – što čini Hrvatska?" u organizaciji Portala Zdravlje. Poruka je bila prilično jasna: regulativa nedovoljno precizno prati i nove proizvode i njihove korisnike.

Bez zasebne kategorije proizvoda

Naime, u slučaju nikotinskih vrećica Hrvatska je, zasad, napravila tek prvi korak. Izmjenama i dopunama Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda iz 2025. one su posredno obuhvaćene. I to kroz zabranu prodaje duhanskih, nikotinskih i srodnih proizvoda osobama mlađima od 18 godina. No, same nikotinske vrećice još nisu definirane kao zasebna kategorija proizvoda. Docent Relić napomenuo je da se ovaj tip proizvoda pojavio još početkom 2000-ih.

– Izmjene i dopune iz 2025. godine zabranjuju prodaju nikotinskih proizvoda osobama mlađim od 18 godina. Odlično, i to tako treba biti. Ali to nije sve, to je samo jedan dio. Mi nemamo uopće definirano što su nikotinske vrećice – započeo je doc. dr. sc. Relić.

Zakon samo kao portir

Potom je pojasnio što je nužno da se ovaj, ali i drugi noviji proizvodi, mogu sigurnije "prepustiti" tržištu.

– Nemamo definiran sastav, ne znamo što podrazumijeva nikotinska vrećica. Nemamo definirane doze, označavanje, kvalitetu ni dopuštene koncentracije nikotina. Dakle, samo da se ne smije prodavati mlađima od 18 godina. To je kao da imate portira ispred zgrade na ulazu, a nemate ni plan evakuacije ni protupožarne aparate. To je samo početak, a ne kraj – poentirao je.

Nikotinske vrećice specifičan su proizvod koji isporučuje nikotin bez izgaranja. U pravilu ne sadrže list, rezani, mljeveni ni praškasti duhan. Nikotin u njima može biti izdvojen iz biljke duhana ili sintetski proizveden. Upravo zato ne uklapaju se uredno u stare ladice duhanske regulative, pojašnjava doc. dr. sc. Relić.

– Imamo situaciju da kod nikotinskih vrećica duhana nema, što znači da se europska duhanska direktiva ne odnosi na nikotinske vrećice – objasnio je, govoreći o važećem europskom okviru iz 2014. godine koji pokriva duhanske proizvode, elektroničke cigarete i biljne proizvode za pušenje.

Potpuna kontrola kvalitete i sastava

Ključna je poruka da zabrana prodaje maloljetnicima mora postojati, ali ne kao jedino što imamo. Jer tada nismo riješili pitanje regulacije proizvoda, nego samo jedan njegov dio, kazao je doc. dr. sc. Relić. Pritom ne zagovara ni tržište bez pravila, ni jednostavnu zabranu kao jedini odgovor. Upravo suprotno, govori o potrebi razmjernosti.

– Nisu prihvatljive krajnosti. Nije prihvatljiv kaos i divlje tržište, ali nije prihvatljiva ni zabrana bez razmjernosti – utvrdio je.

Zato predlaže sustav u kojem je duhanska industrija partner i preuzima veliki dio odgovornosti.

– Industrija može biti dio ovog rješenja, ali pod jasno definiranim pravilima igre i uvjetima, i pod jasnom kontrolom regulatora – kazao je.

Ta pravila, prema njegovu prijedlogu, trebala bi uključivati niz mjera, od prodaje isključivo odraslima do jasne kontrole kvalitete i sastava.

– Sustav bi trebao bio transparentan na način da se zna tko što stavlja na tržište, uz prijavu regulatoru. Mora postojati jasan slijed na koji način se nešto stavlja na tržište, uz kontrolu kvalitete. Jedino tako možemo znati što krajnji korisnici konzumiraju – jasan je doc. dr. sc. Relić.

Napominje i da bi valjalo ograničiti gornju granicu količine nikotina po svakoj nikotinskoj vrećici, kao i da ovakav proizvod mora imati upozorenje da nikotin stvara ovisnost.

Zabrana otvara vrata "sivom tržištu"

Dodatni je problem neusuglašenost regulatornih tijela i javnozdravstvenih politika na razini Europe. Različite zemlje imaju i potpuno različite stavove o nikotinskim vrećicama.

– Imamo modele Francuske i Njemačke, koje praktički zabranjuju nikotinske vrećice na različite načine. Francuska ih dopušta samo za medicinsku upotrebu, na recept i u ljekarnama, dok Njemačka kroz različite klasifikacije također ne dopušta njihovu prodaju – naveo je.

No, zabrana ne znači nužno i nestanak proizvoda s tržišta, posebno u uvjetima otvorenog europskog tržišta i internetske prodaje.

– Oni koji ih pokušavaju regulirati su Poljska i Češka. U Poljskoj postoji gornja granica nikotina od 20 miligrama i zabranjena je prodaja na daljinu. U Češkoj je granica 12 miligrama po vrećici i 240 miligrama u pakiranju. U svim zemljama koje sam naveo one se i dalje koriste, samo je pitanje na koji način ljudi dolaze do njih i tko ih stavlja na tržište – zaključio je doc. dr. sc. Danko Relić.